ФАС избегает диалога с деловым сообществом
ФАС России до сих пор не представил аргументов в пользу своей инициативы отменить исторический принцип долгосрочного закрепления квот на добычу водных биоресурсов.
Напомним, что ФАС России заработала проект Национального плана по развитию конкуренции в России на период с 2021 по 2025 года. В нем она предлагает переход от «исторического принципа» распределения квот на добычу водных биоресурсов к аукционному. Против этого предложения высказывались Совет Федерации и Государственная Дума, Минсельхоз России и Росрыболовство, регионы и крупнейшие деловые объединения страны.
24 марта президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин направил первому вице-премьеру Андрею Белоусову позицию РСПП по предложениям ФАС. Как стало известно, ФАС ознакомилась с документом, но до сих пор не представила никаких проработанных аргументов в пользу отмены долгосрочного закрепления квот на добычу водных биоресурсов. На сегодня ФАС ограничилась лишь краткой отпиской на полстраницы, в которой указано, что «действующий принцип распределения квот на вылов («исторический» принцип) показал невыполнение рыбохозяйственным комплексом основных целей и задач, поставленных перед отраслью, и явился препятствием для эффективного развития рыбохозяйственного комплекса».
В свою очередь Комиссия РСПП по рыбному хозяйству подготовила подробный анализ состояния рыбохозяйственного комплекса России, который подтверждает эффективность существующего порядка распределения долей квот.
Так, по итогам 2018 года суммарный вылов водных биоресурсов российскими предприятиями достиг двадцатипятилетнего максимума – 5,032 млн тонн. Отраслевая выручка выросла с 137,9 до 369,2 млрд руб., налоговые поступления – с 31,7 млрд руб. до 59,7 млрд руб., а инвестиции в основной капитал – с 12 млрд. руб. до 30, 3 млрд. руб. в 2019 году. В рамках договоров о предоставлении инвестиционных квот строится 26 береговых рыбоперерабатывающих заводов и 43 судна рыбопромыслового флота по выпуску филе и фарша преимущественно из тресковых видов рыб. В рамках «крабовых аукционов» начато строительство 35 краболовов. Суммарный объем инвестиций оценивается в размере 247 млрд рублей.
РССП не выступает против продажи квот с аукционов, но считает целесообразным продавать квоты не на все водные биоресурсы (как предложила ФАС), а лишь на отдельные виды.
«За период с 2015 по 2019 год реализовано 673 лота по различным видам водных биологических ресурсов общим объемом 108 тыс. тонн. Также существует широкий перечень водных биологических ресурсов, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов и которые могут добываться любым российским юридическим лицом по заявительному принципу. Речь идет примерно о 1,35 млн тонн», – отмечает председатель профильной комиссии РСПП, президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев.