Инвестквоты: за и против

ВАРПЭ прокомментировала пояснительную записку к законопроекту о внесении изменений в федеральный закон о рыболовстве. Речь идет о продолжении программы инвестиционных квот.

Законопроект разработан с целью «повышения эффективности распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». По сути, речь идет об очередной перетасовке ресурсной базы в пользу одних компаний и в ущерб другим.

Чтобы обосновать необходимость этих изменений, авторы служебной записки говорят о неэффективности распределения квот и малом количестве инвестиций в отрасль в предыдущий период. В доказательство они приводят следующую цифру: с 2000 года количество рыбопромысловых судов в России сократилось на 45%, флот практически не обновлялся.

ВАРПЭ ссылаясь на официальные (в том числе правительственные) документы, приводит иные данные. Так, в 2000 – 2020 годы количество судов сократилось не на 45%, а менее чем на 25%. Кроме того, надо учесть, что в начале 2000-х количество флота было избыточным, его промысловые мощности втрое превышали общие допустимые уловы. Следовательно, его сокращение ослабило избыточный промысловый пресс на ресурсы. При этом шло и обновление судов. Об этом свидетельствует рост суммарного промыслового усилия более чем на 10% с 2011-го по 2021 год.

Пояснительная записка к законопроекту утверждает, что благодаря инвестиционным квотам в 2019 году инвестиции в отрасль выросли по отношению к 2018 году более чем на 22,4% и составили 45 млрд рублей, а в 2020 году их рост составил уже 51,3% и достиг 68,1 млрд рублей.

Однако ВАРПЭ вновь возражает и приводит данные Росстата. Согласно им инвестиции в 2019 году составили не 45 млрд рублей, а 27 млрд. Они выросли по отношению к 2018 году не на 22,4%, а на 13,3%. В 2020 году инвестиции составили 45 млрд рублей, а не 68,1 млрд. При этом сальдированный финансовый результат отрасли в 2020 году снизился на 22 млрд рублей (на 19,6%), а прибыль – на 19,5 млрд рублей (на 16,7%). Это произошло впервые с 2005 года. Кроме того, резко выросла просроченная кредиторская задолженность предприятий по виду деятельности «рыболовство и рыбоводство» в 8,4 раза, что составляет 2,9 млрд рублей. Эти негативные процессы тоже можно отнести к последствиям программы инвестиционных квот. Таким образом, эффективность ее первого этапа и польза от ее продолжения, предусмотренного упомянутым законопроектом, спорны.

Здесь можно скачать заключение ВАРПЭ на пояснительную записку к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части повышения эффективности распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».