Дмитрий Андрусенко: «Мы вынуждены констатировать негативный сценарий развития рыболовного туризма»
В Сахалинской области состоялся круглый стол, посвященный проблемам любительского рыболовства. Среди приглашенных на этот разговор был президент нашей краевой ассоциации любительского рыболовства «Камчатский Лосось» Дмитрий Андрусенко.
Мы публикуем текст его выступления, которое посвящено ситуации в любительском рыболовстве на Камчатке.
«Любительское рыболовство имеет важное социальное значение не только в Камчатском крае, а вообще по регионам Дальнего Востока, и для большинства жителей является единственным законным способом ловли ценных видов рыб для личного потребления.
В камчатском крае действует 116 речных рыболовных участков для любительского лова.
При поддержке краевого правительства и министерства рыбного хозяйства Камчатского края удалось реализовать ряд запросов общества, такие как:
1. Разработка сервиса для рыбаков-любителей на портале Госуслуги и подключение пользователей рыболовных участков к нему, для реализации и закрытия путевок на вылов (лицензий) гражданами, что упрощает рыбакам-любителям исполнения пункта 49 Правил рыболовства.
2. На протяжении 6 лет ряд пользователей рыболовных участков держат стоимость путевки на вылов для жителей края с минимальной наценкой к действующим ставкам сбора за пользование водными биологическими ресурсами, установленным Налоговым кодексом РФ.
3. Когда не ведется промысел тихоокеанских лососей, пользователями рыболовных участков разрешен свободный и бесплатный лов не ценных видов рыб (гольцы, корюшки) на удебные орудия лова в пределах суточных норм, в границах рыболовных участков.
4. Совместное участие рыбаков-любителей и пользователей рыболовных участков в научно-исследовательских работах в интересах научных организаций. Благодаря этой работе, нам удалось на системной основе обеспечить профильную науку данными для мониторинга состояния запасов некоторых видов тихоокеанских лососей.
5. Между правительством региона и пользователями рыболовных участков достигнута договоренность о распределении путевок на вылов в отношении малочисленных видов тихоокеанских лососей в пользу жителей края в соотношении: 80% – жителям края, 20% – рыболовам-туристам.
6. Среди пользователей рыболовных участков и туристических компаний без рыболовных участков набирает практику согласованная коммерческая деятельность на водоемах. Туроператоры, не имеющие в пользовании рыболовных участков, согласовывают свою деятельность с пользователями рыболовных участков (согласование даты и количество гостей для проведения рыболовных туров).
7. Внедрение принципа поймал/отпустил, в первую очередь для туризма. Это позволяет увеличить количество выдаваемых путевок (лицензий) без изъятия, что особенно актуально в отношении лова малочисленных видов.
Список можно продолжить, но я остановился на самых значимых, на наш взгляд, моментах.
Теперь я перейду к рыболовному туризму как к основной повестке нашего совещания.
Можно сказать, что рыболовный туризм и так развивается, но ему нужно помогать развиваться в правильном направлении, и главное, чтобы развитие этой индустрии не нарушало основные аспекты: экологический, социальный, экономический.
Иначе развивая рыболовный туризм, мы рискуем столкнуться с негативными последствиями:
1. Превышение антропогенной нагрузки на водоемы, которая приведет к подрыву запасов рыбы, ухудшению среды обитания и т.д.
2. Ущемление населения региона в праве на осуществление любительского рыболовства для личного потребления.
3. Отсутствие ответственности бизнеса перед Государством, проще говоря, отсутствие налогов.
4. В результате снижения спроса на данный вид отдыха может возникнуть экономическая зависимость у местного населения.
Все перечисленное наблюдается в Астраханской области: рыбу выловили, туристы не приезжают, местные жители остались с очень жесткими ограничениями.
Важно, чтобы развитие рыболовного туризма не нарушило баланс между сохранением окружающей среды и интересов населения, постоянно проживающего на территории региона, для которого любительское рыболовство – законный вид рыболовства в целях личного потребления.
К сожалению, анализ рыболовного туризма в Камчатском крае, который провела наша ассоциация в 2024 году, вынуждает констатировать негативный сценарий развития этого направления.
Кроме того, вступившие в силу изменения в закон о рыболовстве поставят пользователей рыболовных участков в неравные конкурентные условия с компаниями рыболовного туризма, которые не являются пользователями рыболовных участков.
Напомню, что у пользователей рыболовных участков теперь появляются обязанности по участию в социально-экономическом развитии региона и производственному контролю. Не говорю уже о плате за право продления договоров пользования рыболовными участками.
В связи с вышеизложенным предлагаю тщательнее отнестись к конечным целям развития рыболовного туризма.
Спасибо за внимание!».
А мы в свою очередь вынуждены констатировать, что проигравшими в любом случае остаются жители Камчатки. Под «мы» я подразумеваю именно их.
Без пространных разъяснений постараемся обойтись. Скажем лишь, что в свое время рыболовное сообщество любителей пошло на встречу краевым властям и, поверив обещаниям светлого будущего, приняло участие в создании ассоциации любительского рыболовства.
Светлого будущего, однако, не состоялось. Как, впрочем, и консолидации усилий владельцев арендованных участков (организаторов спортивного и любительского рыболовства), краевых властей в лице министерства рыбного хозяйства и общественных организаций (НКО «Камфишинг»).
Если уж совсем кратко, то вся деятельность ассоциации держалась на энтузиазме её председателя и некоторой помощи со стороны общественности. Роль владельцев участков до сих пор остается не известной. Те сомнительные заслуги по не сбиранию платы за так называемые «не ценные виды рыб» то ещё достижение и потому не в счет! Упомянутый в качестве одного из «запросов общества» ряд пользователей, которые «держат» стоимость путевок для жителей края с минимальной наценкой не так уж и велик. Какова доля таких владельцев участков среди ассоциации? Да и не стоит забывать, что один из «гигантов», владеющих солидным количеством участков Главрыбвод членом ассоциации не является. Поэтому смею предположить, что ряд пользователей просто реально смотрят на вещи и не гневят бога и жителей региона своими хотелками, на которые не имеют достаточных оснований.
Как мы уже неоднократно рассказывали, министерство рыбного хозяйства края, самоустранилось от таких вопросов, возникающих в сфере любительского рыболовства, как ценообразование путевок и их распределение. Рекомендации губернатора остались именно рекомендациями и нигде и никак не задекларированы. Поэтому реально отследить количество реализуемых путевок жителям и гостям края не представляется возможным.
Первыми, кто реально оценили влияние ассоциации стали краевые власти и, наверное, поэтому утратили к ней всяческий интерес. Ну да, её представителя включили в ряд комиссий, но впоследствии вдруг стали забывать приглашать на совещания на которых принимались значимые для любительского рыболовного сообщества решения. Дальше – больше. Несмотря на принимаемые в ассоциации решения и в их обход, некоторые члены ассоциации пошли проторенной десятилетиями в советский период дорожкой и стали решать вопросы выделения дополнительных участков непосредственно в министерстве рыбного хозяйства. Весь ворох проблем озвучивать нет смысла! Но в результате таких деструктивных действий одна из ключевых составляющих ассоциации – общественность в лице НКО «Камфишинг» вышла из её состава ещё в декабре 2024 года. Но ассоциация потери не ощутила и в отсутствие рыболовной общественности стала представлять интересы оставшихся владельцев рыболовных участков.
В настоящее время председатель ассоциации на основании анализа событий в Астраханской области в частности делает выводы о грозящих «негативных последствиях».
Все перечисленные «последствия» одинаково справедливы, что для владельцев участков так и для организаторов рыболовного туризма. Единственное, что их разделяет – наличие арендуемых участков и выделяемые под них объемы ВБР у одни и отсутствие таковых у представителей туристического бизнеса. Поэтому для жителей края и рыболовов-любителей особой разницы нет! Идет борьба между представителями разного бизнеса за наши с вами кошельки! И, кстати, если уж быть откровенными, то будучи туристом, вы хотя бы понимаете за что платите! В то время как, приобретая путевку у владельцев арендованных участков, вы просто становитесь добровольными спонсорами их бизнеса и одобряете их посредническую деятельность по продаже ВБР, принадлежащих всему населению страны.
Накидывать на вентилятор бизнеса идей сейчас не стану. Тем не менее, у рыболовного туризма есть огромный потенциал, который пока не используется.
Населению края всё это не интересно. Не нужно ему становиться третейским судьей между бизнесменами. Оставьте рыболовам-любителям возможность спокойно, легально и без излишнего загона в стойло (участки) проводить свободное время на водоемах самим, с семьями и реализовывать свое право на свободную добычу ресурсов. Ведь в конечном итоге никто из представителей организаторов спортивного и любительского рыболовства и туристического бизнеса эту рыбу не выращивал, чтобы впоследствии нам её продавать!